Обучение населения

Подготовка всех групп населения в области ГО и ЧС - это система мероприятий по обучению действиям при угрозе возникновения и возникновении опасностей в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, а также ЧС природного и техногенного характера.

Правовой основой для такого обучения населения в области гражданской обороны (ГО) и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ЗНТЧС), в настоящее время являются Федеральные законы и постановления Правительства Российской Федерации (РФ).

Подготовка в данной области является обязательной для всех граждан Российской Федерации в соответствии с федеральными законами «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ, «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ.

Группы населения, которые подлежат подготовке в области ГО и ЧС

Правительство РФ определило группы и формы подготовки населения, которые подлежат подготовке в области ГО и ЧС (п.2, ПП РФ №1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 18.09.2020 г., п.3, ПП РФ №841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» от 02.11.2000 г.):

1. Руководители;

2. Работники в области ГО и ЗНТЧС;

3. Руководители и личный состав формирований и служб;

4. Физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем;

5. Физические лица, осваивающие образовательные программы;

6. Физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем.

Формы подготовки населения в области ГО и ЧС:

• Лица, на которых возложены обязанности в области ГО и ЧС (руководители, работники в области ГО и ЧС, руководители и личный состав формирований и служб), обязаны проходить дополнительное профессиональное образование (Приказ МЧС России от 24.04. 2020 г., N 262 «Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны …..».

• За подготовку работающего населения (физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем) ответственность несут руководители организаций. Для этой группы предусмотрено проведение инструктажей по ГО и ЧС (письма МЧС России Департамента гражданской обороны и защиты населения: «О Примерном порядке реализации вводного инструктажа по гражданской обороне» от 27.02.2020 г. N 11-7-605; «О примерном порядке реализации инструктажа по действиям в ЧС» от 27.11.2020 г. N ИВ-11-85) , а также ежегодные учения и тренировки (Приказ МЧС России от 29 июля 2020 г. N 565 «Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок по ГО, защите населения от ЧС природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»)

• Физические лица, осваивающие образовательные программы, т.е. обучающиеся (кроме дошкольного образования), проходят подготовку в своих образовательных организациях по предмету «Основы безопасности и защиты Родины» и дисциплине «Безопасность Жизнедеятельности», в соответствии с рекомендациями Министерства просвещения Российской Федерации и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

• Физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем или «неработающее» население, обучаются по территориальному принципу в Учебно-консультационных пунктах по ГО (УКП), ответственность за подготовку несут органы местного самоуправления (ОМСУ). Формы подготовки: посещение мероприятий, проводимых по тематике ГО (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.); участие в учениях по ГО и ЧС; чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО. В ходе подготовки население приобретает теоретические и практические навыки: по оказанию первой помощи, умению действовать в условиях различных экстремальных ситуаций, применению средств индивидуальной (СИЗ) и коллективной защиты, проведению эвакуации и др.

Таким образом, обучение по ГО и ЧС — это не просто исполнение требований законодательства, но и вклад в создание безопасного и устойчивого общества, способного противостоять различным вызовам.